非標軸承軸承是裝備制造業(yè)中重要的、關鍵的基礎零部件，直接決定著重大裝備和主機產品的性能、質量和可靠性，被譽為裝備制造的“心臟”部件。經過多年的發(fā)展，我國軸承產業(yè)已經形成了相當規(guī)模，全國軸承行業(yè)2010年產值約為1300億元人民幣，位居全球第三位。盡管我國軸承行業(yè)的發(fā)展規(guī)模已經非常龐大，但絕大部分都是集中在低端，而在高端軸承制造領域，我國與發(fā)達國家相比仍存在相當大的差距。中國軸承工業(yè)協(xié)會秘書長王全清也曾明確表示，中國高端軸承發(fā)展速度還跟不上主機的發(fā)展速度。例如，我國已掌握了擁有自主知識產權的高速動車組技術，但與之配套的軸承還基本依賴進口。目前，國內軸承企業(yè)生產的高速軸承大多只能滿足150-180公里的列車，而歐美國家高鐵軸承能滿足時速350-400公里列車的需求，所以，目前國內時速200公里以上的動車組配套的高鐵軸承基本依賴高價進口。

基于我國高端軸承落后的事實，《規(guī)劃》明確，將充分發(fā)揮產業(yè)政策的引導作用，提高行業(yè)準入門檻，遏制低水平重復建設;給予包括軸承產業(yè)在內的“三基”產業(yè)財稅支持政策，落實關鍵零部件、原材料進口免稅政策;研究制定鼓勵用戶采用“三基”新產品和新工藝的政策。